【發文單位】

國家稅務總局安徽省稅務局

【發布文號】

皖稅發〔2020〕25號

【發文日期】

2020-04-30

【是否有效】

全文有效

國家稅務總局安徽省各市稅務局，江北、江南產業集中區稅務局，省稅務局各單位：

新冠肺炎疫情發生以來，全省稅務系統堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“四力”，按照稅務總局、省委、省政府要求，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。為進一步推動各項稅費優惠政策落地見效，切實落實好《國家稅務總局關于進一步落實落細稅費優惠政策堅決防止違規征稅收費的通知》（稅總發〔2020〕24號，以下簡稱《通知》要求，現結合我省實際，研究提出如下意見，請一并認真貫徹執行。

一、切實提升政治站位。全省各級稅務機關要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識落實稅費優惠政策對統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大意義，進一步統一思想認識和提高政治站位，切實將其作為一項嚴肅重大的政治責任扛牢抓實，確保各項稅費優惠政策在我省落地生根見效，堅決防止和杜絕違規征稅收費行為的發生。

二、落實稅費優惠政策。全省各級稅務機關要進一步強化責任意識，采取有力有效措施，緊緊圍繞“非接觸式”辦稅繳費，扎實推進線上包保服務，確保《國家稅務總局安徽省稅務局關于強化落實稅費支持政策措施助力打贏疫情防控阻擊戰的通知》（皖稅函〔2020〕15號）、《國家稅務總局安徽省稅務局關于印發〈支持新冠肺炎疫情防控和企業復工復產稅費政策服務措施清單〉的通知》（皖稅函〔2020〕23號）、《國家稅務總局安徽省稅務局關于進一步抓好脫貧攻堅稅費優惠政策落實的通知》（皖稅函〔2020〕89號）、《國家稅務總局安徽省稅務局關于進一步加強支持穩就業稅費優惠政策落實的通知》（皖稅函〔2020〕97號）等一系列有關落實稅費優惠政策措施的文件落地落細，堅決做到“該免的免到位、該減的減到位、該降的降到位、該緩的緩到位、該退的退到位”，充分釋放政策紅利，鞏固和拓展減稅降費成效，決不能以組織稅費收入為由，在落實稅費優惠政策上打折扣、搞變通。

三、依法依規組織收入。全省各級稅務機關要高度重視收入質量問題，始終堅持依法依規組織收入原則，嚴禁通過收“過頭稅費”、虛收空轉、違規提前征收收入，嚴禁為迎合脫離稅源實際的要求違規征稅，堅決不搞大規模集中清欠、大面積行業檢查和突擊征稅。要通過同比、環比等多維度對收入算賬，要算清收入地區賬、行業賬，算好當前賬、長遠賬，做好相關分析研判。主動向地方黨委、政府匯報，引導地方理性看待收入增長預期，積極爭取各方理解、支持與配合，從源頭上預防違反組織收入原則情況發生，為組織收入工作營造良好環境。

四、建立溝通協調機制。全省各級稅務機關在當前受疫情和經濟下行影響，稅費收入普遍下降，財政收支平衡壓力加大，組織稅費收入壓力和挑戰明顯增加的情況下，要主動加強稅費優惠政策和依法組織收入的宣傳，及時回應各方面關切。一方面，要進一步加強與發改委、財政、統計等部門聯系，建立數據溝通和共享機制，加強在宏觀經濟形勢、財政收支情況、稅收收入形勢等方面的溝通協調，形成部門合作共贏的有利局面。另一方面，要進一步加強稅務系統內上下級之間、各部門之間的溝通協調，認真落實好組織收入工作匯報溝通機制，在關注疫情對收入影響、跟蹤稅源變化、做好相關政策減稅分析的基礎上，實時報告可能影響組織收入工作的重大情況。

五、加強稅收分析研判。全省各級稅務機關要高度關注疫情期間企業生產經營情況，切實建立重點稅源企業收入動態跟蹤機制，通過案頭分析、電話詢問等多種方式，定期與不定期對企業經營趨勢、稅收預計情況等進行了解，掌握經濟稅源變動趨勢。通過增值稅發票、重點稅源網上直報等系統數據，持續關注企業復工復產復銷情況，選取重點企業開展典型調研，分析疫情對相關企業影響，判斷全省稅源發展變化趨勢。

六、著力優化營商環境。全省各級稅務機關要深入開展便民辦稅春風行動，對重點企業、重大項目，推行“一企一策”“點對點”幫扶等服務舉措。要利用大數據助力企業復工復產，廣泛征集企業在復工復產過程中存在的購銷困難，利用大數據匹配合適的信息，為供需雙方搭建信息平臺。要密切加強稅費收入形勢研判，通過大數據比對分析等方法及時發現趨勢性、苗頭性風險問題，堅決打擊沒有實際經營收入只為虛開發票的“假企業”，沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，以及沒有具備條件只為騙取稅費優惠政策的“假申報”行為。要適當調整年度稽查計劃，除有明顯偷逃騙稅線索外，原則上不將直接參與一線抗疫、為疫情防控提供保障的企業確定為稽查對象。

七、加大監督檢查力度。全省各級稅務機關要進一步強化對組織收入原則落實情況的監督，聚焦組織稅費收入行為，既要堅決查處收“過頭稅費”，采取虛收空轉、轉引稅款、提前預征稅費等手段虛增收入的行為，也要及時糾正減免稅費政策落實不到位等問題，督促依法依規精準征稅收費。通過健全完善監控指標，對去年以來組織收入落實情況進行一次全面體檢和“回頭看”，督促問題整改，防控執法風險。

八、嚴明紀律嚴肅追責。全省各級稅務機關要充分發揮政治監督作用，聚焦黨中央、國務院關于稅費優惠政策重大決策部署，靈活運用電話抽查、回訪、明查暗訪等方式，利用稅收大數據，加強對落實減稅降費、深化“放管服”改革、支持企業復工復產等稅費優惠政策執行情況的監督檢查。要暢通信訪舉報渠道，把系統內部監督與外部監督結合起來，把紀檢專責監督與職能監督貫通起來，及時主動發現問題，發揮監督合力，提高監督實效性。要堅持挺紀在前，不斷加大執紀審查力度，對落實稅收優惠政策不力和違反依法組織收入原則，造成不良影響的單位，以及不履行或不正確履行職責甚至濫用職權、以稅謀私的稅務干部，一律嚴肅查處，依規追責問責，通報曝光典型案件，絕不姑息遷就。

各市稅務局和江北、江南產業集中區稅務局，要按照本通知要求，結合當地實際認真抓好貫徹落實。重要情況請及時報告省稅務局（政策法規處）。

國家稅務總局安徽省稅務局

2020年4月30日